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筑牢返贫防线 助推乡村振兴
来源:县政府信息中心 日期:2022-04-02 浏览次数:255

2022年以来,和政县按照“守底线、抓衔接、促振兴”的总体要求,认真贯彻落实中央和省关于巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署,不断优化工作思路、细化工作举措,坚守不发生规模型返贫底线任务,确保过渡期脱贫人口稳定持续增收,纵深推进乡村振兴。

健全工作体系,扎实推进有效衔接。成立了由县委、县政府主要负责同志任组长,人大、政协主要负责同志及县委各常委、相关县级领导任副组长,县直有关单位主要负责人为成员的县级实施乡村振兴战略领导小组,下设“两组五专班”和21个工作组,构建起了责任清晰、各司其职、各负其责、执行有力的工作领导体系,搭建了巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的“四梁八柱”。

强化动态管理,筑牢防返贫底线。全面推广运用农户户情信息管理系统,全覆盖常态化开展动态监测,严格落实“六必查、六必访”要求,持续完善“4+4”(即“社有预警员、村有监测员、乡有复查员、县有审核员”的四级防贫监测体系和“社预警、村申报、乡复查、县审核”的四级联动工作机制),防贫监测工作机制,做到随时发现随时纳入,不留死角、不漏一户,对全县并制定了符合户情实际、有针对性的帮扶硬措施,开展全过程、全方位动态监测帮扶,有效防止发生规模性返贫致贫。

紧盯“源头监测纳入”和“末端风险消除”,采取“三步协同法”,扎实做好防返贫监测和帮扶工作,为全面巩固脱贫成果夯实了基础。第一步,全覆盖动态监测。发挥县、乡、村、社“四级网格”作用,构建了立体化、多维度监测网格体系。制定印发了《关于做好前半年防止返贫监测和帮扶工作的通知》,组织乡村干部、驻村工作队和帮扶责任人等力量,逐村逐户开展“地毯式”排查,对大病重病患者、农村低保和残疾人等重点对象实行“六必访”“六必查”。第二步,精准化即时帮扶。坚持早发现、早干预、早帮扶,对800户未消除风险的监测对象,根据风险类别、发展需求等精准施策,紧盯“三保障”和饮水安全、产业就业、易地搬迁等薄弱环节,制定了“一户一策”帮扶计划,落实针对性帮扶措施,确保了风险早日消除。对风险已经稳定消除的监测对象和脱贫户制定了帮扶措施表。第三步,高效化核查整改。始终坚持问题导向,将风险隐患查清查准查实,精确掌握底数,对发现的问题,立行立改、查缺补漏、固强补弱,建立排查整改台账,落实整改措施,对排查发现存在致返贫风险的农户及时纳入监测范围,确保排查工作取得实效,坚决防止返贫现象发生。

围绕补链强链,精准有效安排项目。围绕产业强链延链补链,以稳定投入机制与持续帮扶为重点,优化、调整、完善了有效衔接资金项目库,优化提升了产业、就业等发展类政策,完善保障了教育、医疗、住房、饮水和道路建设等普惠性政策。目前已安排第一批统筹整合财政涉农资金4.7亿元,其中农业生产发展类项目38个,安排资金25858.63万元,占总资金的55.05%;基础设施建设类项目23个,安排资金21110.9万元,占总资金的44.95%。其中围绕果、牛、种薯、菜、药及加工制造6大产业链安排涉农整合项目和东西协作项目50个、资金1.46亿元(果产业链安排6个项目1961.15万元、牛产业链安排13个项目5070.4万元、种薯产业链安排3个项目2590万元、菜产业链安排3个项目4190万元、药产业链安排4个项目700万元、加工制造产业安排了宫灯、农膜、工艺品3大类加工制造车间21个项目2100万元)。

广泛凝聚合力,持续加强驻村帮扶。近年来,庄浪县突出“四个注重”,强化服务管理,全力推动驻村帮扶工作队发挥作用。一是注重“精干+优化”配强队伍。始终把政治素质好、工作作风实、综合能力强、热爱“三农”工作的优秀年轻干部选派到乡村振兴最前沿,省市县共选派帮扶干部590名,组建驻村工作队196支。今年以来,已经调整轮换驻村期满队员19名,确保了尽锐出战。二是注重“管理+督查”促进履职。制定印发了《关于做好当前帮扶工作的通知》等指导性文件,召开驻村帮扶工作总队长会议2次,对帮扶干部钉钉打卡情况每月进行通报,督促帮扶工作队严格执行学习、考勤、例会、公示、报告等工作制度,确保了“真”驻“实”帮。至目前,各级帮扶单位积极谋划对接2022年帮扶计划196个,协调帮扶项目600多个,计划投入帮扶资金4200多万元。三是注重“培训+实干”提升能力。组织全县驻村帮扶干部参加了全省帮扶工作视频培训班。各乡镇通过以会代训、集中培训的方式不间断开展政策业务培训,各驻村干部利用晚上、工余时间,认真学习领会中央、省、市全面推进乡村振兴相关文件政策,进一步增强了工作队员对政策理解、执行和落实能力。“两节”期间,各级帮扶单位积极开展关爱行动,为困难群众发放米、面、油等物资73.21万元。四是注重“严管+厚爱”激励担当。及时拨付了196个脱贫村驻村帮扶工作队经费和412名县直单位驻村帮扶工作队员补助经费,督促各级帮扶单位严格落实驻村帮扶工作队员生活补助、通信补贴,为驻村工作队员购买了人身意外伤害保险,确保驻村工作顺利开展。宣传推广优秀驻村帮扶工作队、第一书记和工作队员先进典型事迹,积极营造创先争优的浓厚氛围。

调整优化产业结构,打造“党建+产业发展”模式。结合和政区位优势和资源优势,着力促进群众增收致富,壮大特色产业,推进产业结构调整升级,逐步实现“兴一业、富一村”,持续增加群众经济收入,深入实施乡村振兴战略。松鸣镇狼土泉村积极探索“党建+产业融合”的新模式,依托夏润赤松茸种植基地,流转土地2400多亩,并为当地农户提供食用菌菌种和种植技术,带动周边群众发展大田种植,持续扩大赤松茸、黑木耳和高原夏菜等种植规模,种植赤松茸1800多亩,平均亩产3000斤以上,高原夏菜600多亩,平均亩产2000斤以上,有效增加了群众的经济收入。

盘活用好资源资产,壮大“党建+集体经济”规模。以全省乡村振兴示范村创建为契机,盘活自身资源,发展特色产业,持续增强村级组织“造血”功能,不断推动村级集体经济发展壮大,实现资源效益最大化。城关镇咀头村大力发展乡村旅游,着力推动文旅与农业产业融合发展,修建产业观光路12公里、乡村特色民宿22间,现有星级农家乐3家、特色小吃2家。一、二、三产业融合发展成效显著。探索实践“党支部+龙头企业+合作社+农户”发展模式,借助厦门援建扶贫车间、东创集团、星级农家乐等企业示范带动作用,积极调整产业结构,种植赤松茸70亩、培育油菜—柴胡套种基地600亩、栽植乌龙头200亩,建设花海公园70亩、开心农场100亩、散养20万只“嘴头馋”品牌土鸡的基地,并修建了嘴头馋土鸡清真屠宰加工厂,配备了冷链物流设施,逐步实现了以乡村旅游为主导产业,带动特色种植、特色养殖等一、二、三产业融合发展的新模式。

立足旅游资源禀赋,做强“党建+乡村旅游”产业。充分利用丰富的旅游资源优势,积极发展乡村旅游,促进农业和旅游业的融合发展。罗家集镇三岔沟村积极发展农家乐、田园采摘、野餐露营等,不断推动农家乐的晋等升级。目前,现有农家乐12家,其中五星级农家乐1家,四星级农家乐1家,个体户年均收入在10万元以上,并吸纳村内30多名群众就近务工。同时,积极筹措资金,成立了三岔沟景区文化旅游发展有限责任公司,对本村农特产品进行品牌化运营,直接带动本村100多名群众稳定增收3000元以上,形成了观光、娱乐、休闲、餐饮为一体的乡村旅游胜地,为壮大村集体经济和实现农民增收致富创造有利条件,进一步夯实了农村产业基础和经济基础。

今后,和政县将持续按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,培育壮大村集体经济,做大做强特色优势产业,多元发展旅游产业,不断创建党建引领乡村振兴新格局,为努力实现“绿色和政、宜居和政、文化和政、幸福和政、美丽和政”而不懈奋斗。


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