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我州《关于全面推进乡村振兴战略的意见》解读(二)
来源: 日期:2020-11-04 浏览次数:4423

以产业兴旺支撑乡村振兴幸福路

——我州《关于全面推进乡村振兴战略的意见》解读(二)

乡村振兴,产业兴旺是基础。习近平总书记指出,产业兴旺是解决农村一切问题的前提,没有产业,就没有乡村振兴,只有把产业做大做强,乡村振兴才能全面发展。

的确,让群众腰包更快鼓起来,是人心所向、百姓所盼。只有不断壮大乡村产业,努力提升乡村融合发展的质量和水平,才能真正让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。为此,《意见》结合我州实际,立足当前,着眼长远,科学回答了“如何提升现代农业生产能力”“如何优化种植业结构”“如何做大现代畜牧产业”“如何推动一二三产业深度融合”等一系列问题。

提高“金扁担”含金量

“农,天下之大业也。”农业的根本出路在于现代化,全面建成小康社会,农村是最艰巨最繁重的主战场。2020年是我州打赢打好脱贫攻坚战的决战决胜之年,也是全面建成小康社会之年、“十三五”规划的收官之年,更是“三农”工作全面转向乡村振兴的关键之年。加快推进农业现代化,让“金扁担”成色更足,稳住“三农”基本盘,不仅对我州稳增长、调结构、惠民生意义重大,而且也是对各级党委政府履职能力的考验。

为此,《意见》提出,要着力提升现代农业生产能力,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,加快推动粮食生产功能区建设,稳定粮播面积185万亩,确保粮食安全。实施耕地质量保护与提升行动,加快推进高标准农田建设,到2025年全面完成高标准农田建设90万亩。大力加强农田水利建设,实施大中型灌区节水改造、“五小水利”、田间渠系配套等工程项目。大力实施高效节水灌溉工程,推广喷灌滴灌等新设备新技术,提高抗旱防汛防灾能力。引进推广适宜山坡地作业的新型农业机械,全力推进农机装备产业转型升级。推进政策性农业保险增品扩面、提标降费,降低农业风险。

彻底结束“草包庄稼”时代

产业兴旺,关键在于调整优化农业产业结构,积极顺应乡村振兴战略的内在要求,是乡村振兴的核心。唯有乡村产业兴旺,才能从根本上解决“三农”问题,走上乡村振兴发展之路。

那么,我州如何进一步调整优化种植业结构,彻底结束“草包庄稼”时代,全力推进乡村振兴战略,努力实现到“2021年全州食用菌种植规模达到10万亩;完成川水适宜区农业种植结构调整,亩均种植综合收入达到5000元以上。2025年全州种植业结构调整实现根本性转变,农民收入大幅提升”的目标?《意见》提出,要以工业化的理念谋划现代农业发展,紧紧围绕我州独特区位优势和区域特征以及拥有“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”农产品资源优势,进一步优化产业布局,促进特色产业向优势区域集中,构建形成以“牛羊菜果薯药油菜百合”八大特色产业为支撑,以“五小”产业为补充的乡村产业体系,着力打造食用菌、中药材、高原夏菜、经济林果、观光休闲农业、百合产业带。在确保耕地红线和粮食安全底线的前提下,大力推进粮改菜、粮改菌、粮改药、粮改果、粮改油、粮改饲,扩大优质高效农产品种植面积,提升供给能力,实现效益最大化。

打造现代畜牧业全产业链

“五谷丰登,六畜兴旺”是百姓的美好愿望。我州地处农牧区交汇地带,有肥沃土壤,有天然草场,且群众家家户户有养殖传统,发展草食畜牧业有得天独厚的优势。

“到2025年实现养殖强村牛饲养量2000头或羊饲养量1万只或猪饲养量6500头或鸡饲养量20万只以上,养殖强镇牛饲养量1万头或羊饲养量5万只或猪饲养量3万头或鸡饲养量达到50万只以上;规模养殖科技利用率达到85%以上……”《意见》显示:今后,我州将以实施乡村振兴战略为总抓手,以甘肃省“甘味”肉羊产业集群、“粮改饲”为支撑点,全面提升草食畜为核心的现代畜牧全产业链体系,巩固畜牧业战略性主导产业地位。

在实施乡村振兴战略中,我州如何依托丰富的畜牧养殖资源,做大做强畜牧产业,不断加速推动畜牧业高质量发展,《意见》明确提出,要继续坚持走千家万户养殖与规模养殖相结合的路子,大力推进万只(头)畜禽饲养乡镇、千只(头)畜禽饲养村建设,加快建设广河县、东乡县省级现代农业产业园(羊产业),按照扶优扶强和以奖代补的原则,大力发展规模养殖,兴建规模养殖场、养殖合作社、家庭牧场,建设一批畜禽养殖产业园或产业化联合体,进一步做大肉牛、肉羊、奶牛产业带和猪、鸡、鱼生产基地规模;要进一步增强基层科技服务能力,乡镇畜牧站达到“五个一”标准,乡站科技服务人员和村级防疫员专业技能显著提高;要规范畜禽养殖强镇强村规模养殖场(产业园、合作社)运行,建立健全管理制度,不断带动提升农户养殖能力。

努力走好农业高质量发展之路

习近平总书记指出,“农业强不强,农村美不美,农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”在我州实施乡村振兴战略的过程中,唯有以绿色发展为导向,深入推进农业高质量发展,才能走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业发展道路。

为此,《意见》从5个方面提出了明确要求:

——要全面推进农产品安全管理体系认证和质量体系认证,健全完善农产品质量安全追溯体系,全面推行农产品合格证制度。

——要深入开展有机肥替代化肥、耕地质量提升与化肥农药减量增效行动。

——要加大农产品质量安全监测力度,加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度,实现从田间到餐桌上的全程监管。

——要大力组织实施农业品牌提升行动,积极组织开展有机产品认证示范区(县)创建,力争全州“三品一标”农产品数量年增幅保持在8%以上。

——要挖掘农业品牌资源,积极打造一批农产品区域公用品牌和企业商标品牌,不断提升临夏特色农产品知名度和市场占有率。

下好融合发展“一盘棋”

乡村要振兴,一二三产业的融合发展是关键。推动农村一二三产业融合发展,可以有效提高农村资源综合利用效率,缩短农业生产与消费者之间的距离,降低农产品的市场交易成本,进而推动农业增效、农民增收、农村繁荣,培育乡村振兴新动能,加快实现农业农村现代化。

但是,当前我州农村一二三产业融合发展还处于初级阶段,新型农业经营主体的带动能力较弱。我们只有强力推动一二三产业深度融合,不断拓宽群众的就业和收入渠道,促进城乡融合发展,才能实现《意见》提出的“到2025年,力争全州农产品加工转化率达到55%以上”的目标要求。

为此,《意见》提出,要突出大小产业、小农户与现代农业有效衔接,支持龙头企业组建产业化联合体,形成与农民合作社、家庭农场、农户优势互补、利益联结、互惠共赢的小产业集群,促进农民持续增收。要鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工,实现农产品就地就近转化增值,建设一批县级、州级现代农业产业园和农产品精深加工基地。要推进电商公共服务体系提质增效,打造网货品牌,建设“共享云仓”,推动合作社等与互联网相互融合。要争取创建国家级现代农业产业园,做大做强临夏县国家级农村产业融合示范园、广河县国家级绿色发展先导区。要充分发挥现代农业产业园平台载体作用,推动各县市尽快形成布局区域化、科技集成化、种养规模化、生产标准化、加工集群化、营销品牌化的全产业链开发新格局。

“改”出农村发展新动力

  改革是推动农业农村发展的不竭动力。推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,关键在于全面推进农村“三变”改革,不断为乡村振兴释放新活力、注入新动能。

“无农不稳”,三农工作关系到乡村振兴、决胜全面建成小康社会,意义十分重大。为此,《意见》就如何持续深化现代农业经营制度改革,从以下方面作出了安排部署。

——要巩固和完善农村基本经营制度,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,落实农村承包地“三权分置”制度,落实最严格的耕地保护政策,坚决打击各类违法违规占地用地行为。

——要在全面完成农村集体资产清产核资、集体成员身份确认的基础上,加快推进集体经营性资产股份合作制改革。实施新型农业经营主体引培工程,鼓励发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。

——要鼓励企业和农户通过土地流转适度规模经营,发展集约型、机械化、高效农业。

——要全面深化供销合作社综合改革,加快基层供销合作社、村级综合服务社恢复改造,建立由企业为主导的经营服务体系。

——要全面深化水权水价改革,建立水权交易市场,探索水权水利工程产权入股。

——要深入推进集体林权改革,全面完成国有林场改革任务。


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