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和政县财政局2021年度工作总结
来源:县财政局 日期:2022-02-21 浏览次数:813

一年来,县财政局严格落实县委、县政府决策部署,全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神,紧紧围绕全县稳中求进的工作总基调,按照“保基本民生、保工资、保运转”的基本原则,面对经济下行、减税降费、疫情等多重因素影响,财政工作所承受的压力前所未有,我们坚持从危机中寻找机遇,从压力中提炼动力,结合“百日整治提升行动”的开展,进一步转变工作作风,以强有力的举措狠抓开源节流、增收节支,加大资金争取力度,着力推进融资平台建设,为全县经济社会高质量发展提供坚强的财力支撑。

一、2021年工作完成情况

(一)财政收支平稳运行,资金保障更加有力2021年,县财政局继续强化收入组织和财源建设,全县财政收入继续保持了稳中有进、稳中提质的良好势头。2021年全县一般公共预算收入完成1.2649亿元,占年预算1.0973亿元的115.27%,比去年同期增收2674万元,增长26.81%。一般公共预算收入中,完成税收收入7880万元,占年预算7045万元的111.85%,同比增长23.05%;完成非税收入4769万元,占年预算3928万元的121.41%,同比增长33.55%,税收收入占一般公共预算收入比重为62.3%,收入质量较往年有了明显改善。在实现财政一般公共预算收入平稳增长的同时,支出规模不断扩大。全县一般公共预算支出26.9377亿元,占变动预算27.8092亿元的96.87%,较上年减支1427万元,同比下降0.53%。其中:八项支出累计完成15.3029亿元,占调整计划15.5614亿元的98.34%,同比下降6.73%。各项重点支出得到了较好保障。

)全力争取各类资金,财政实力不断增强在加强收入征管的同时,把向上争取作为壮大财政实力的有力举措,通过抢抓中央、省上支持临夏地区发展的各项政策机遇,积极争取中央和省级财力补助、一般性转移支付、县级财力保障奖补、民族地区转移支付、国家重点生态功能区转移支付、新增政府债券额度和财政衔接推进乡村振兴、黄河流域保护和高质量发展奖补等各类资金,资金争取成效明显,极大缓解了县级财政支出压力。2021年共计争取转移支付补助收入25.32亿元,其中:一般性转移支付收入及返还收入20.92亿元,专项转移支付(含基金补助)4.4亿元。争取新增债券资金5.99亿元,其中:一般债券0.7亿元,安排新增一般债券项目15个;专项债券5.29亿元,安排新增专项债券项目7个。

()努力完善保障体系,民生水平稳步提高2021年完成十一项民生支出22.5937亿元,占总支出的83.87%。一是安排资金813.38万元(其中:在职义务教育教师699.15万元,退休教师9.45万元,非义务教师104.78万元)用于教师奖励性工资,配合县教科局、人社局落实好义务教师工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平。二是加大财政社会保障和就业资金预算执行力度,2021年社会保障和就业支出4.2734亿元,安排资金2.0863亿元用于发放低保和特困补助,有效兜住了困难群众的基本生活底线,为社会保障事业改革发展提供了坚实的财力保障。三是全力做好疫情防控经费保障工作,及时拨付疫情防控资金,共计落实各类疫情防控资金1330万元,有效提升了全县疫情防控和应急处置能力。安排资金8.8993亿元,用于支持农、林、水利、扶贫等各项农村事业发展,其中:安排1.53亿元用于乡村建设行动,为做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接打下了扎实基础。

(四)防范化解债务风险,金融服务水平不断提高。一是稳步推进政府隐性债务化解工作,2021年共化解隐性债务1180万元,占全年化解计划的100%。二是积极争取、高效使用地方政府专项债券资金,确保债务性风险可控。落实新增政府债券资金5.99亿元,确保了和政县2020年棚户区改造(南关片区城中村改造)、和政县人民医院内科综合楼及附属设施建设等22个重点项目的顺利实施。三是积极落实国家各项惠农政策,确保各项惠农补贴及时准确发放。2021年通过“一卡通”发放系统成功发放各类惠农补贴资金1.8亿元,彻底解决了惠农补贴资金“层层转拨”的历史遗留问题,初步实现了惠农资金的精细化、系统化管理。四是坚决落实中央和省州出台的对疫情影响政策措施,累计发放创业担保贷款10.6亿元12958笔,新增发放创业担保贷款4.18亿元5286笔,落实财政贴息资金5870万元,全力支持重点就业群体和小微企业创业就业、复工复产;累计发放扶贫小额信贷贴息资金1217.6万元,切实满足贫困户信贷资金需求。     

(五)持续加大回收力度,金融风险有效降低。一是脱贫人口小额信贷贷款。自2015年以来,全县累计发放脱贫人口小额信贷贷款4.34亿元,惠及贫困户9398户。为深入贯彻落实全省脱贫人口小额信贷贷款回收政策,组织乡(镇)村社干部、驻村工作队、帮扶干部积极宣传脱贫人口小额信贷贷款到期回收政策,引导有续贷意愿的农户制定符合自身条件的还款或续贷计划,切实提高还贷的积极性,确保按期还款。截至12月底,已累计收回贷款2.54亿元,完成续贷2.76亿元。二是双联惠农贷款。针对全县双联惠农贷款代偿数额较大的实际,县财政局将贷款清作为收常态化工作,全年共计开展贷款清收工作10余次,截至12月底,已累计收回代偿资金1596万元,其中2021年当年收回代偿资金112万元。三是互助社借款。从2019年7月30日起,全州已暂停发放互助社借款,全县已筹建互助社118个,互助金本金总额为7797万元,累计发放借款32789.11万元23737户。2021年,根据州政府要求,对互助社资金管理中存在的逾期借款、资金闲置等问题进行了积极整改,全面回收到期借款和逾期借款,清缴政府注资,2021年回收借款130户204.85万元,累计还款23167户31872.95万元,剩余逾期借款570户916.16万元;已回收政府注资5537万元(州政府注资3577万元、扶贫资金1960万元),剩余182万元正在回收当中。

11月份,县上召开会议对双联贷款逾期代偿资金、互助社逾期借款清收工作进行了专题安排部署,从财政、纪委、组织、法院、检察院、公安等相关部门抽调20余人组成4个清收小组,对全县13个乡镇双联贷款逾期代偿资金、互助社逾期借款和扶贫小额信贷资金进行了集中清收。

深化财政体制改革,财政管理日趋规范。全面贯彻落实中央、省州深化财税体制改革的总体要求,积极转变管理观念、创新管理方式,扎实推进各项改革任务。一是大力盘活财政存量资金。严格按照中央和省州有关要求,进一步加大结余结转资金清查力度,截至12月底,共计盘活存量资金5050万元,盘活资金统筹用于乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果等亟待支持的领域,避免了财政资金长期沉淀闲置,确保财政资金及时高效发挥效益。二是坚持零基预算原则,认真贯彻落实政府过紧日子的要求,大力压减一般性、非刚性支出,严控部门运转和事务性支出,严禁铺张浪费和大手大脚花钱,一般性支出压减5%以上、“三公”经费压减3%左右,有效节约了日常行政开支。三是依法推进预决算公开。全面公开了一般公共、政府性基金和社保基金三本政府预算,在政府门户网站集中公开了部门预决算和“三公”经费预决算,主动接受社会监督,积极回应社会关切,财政资金透明度进一步提高。四是积极推行扶贫项目资金绩效管理。邀请第三方(甘肃金益通绩效评价咨询服务有限公司)对2021年1-9月财政衔接资金25069万元、涉农整合资金31579.6万元、东西部协作资金6666万元开展了中期绩效评价,为财政资金安排和项目管理提供了重要参考依据。五是全面加强扶贫资金动态监控。以扶贫资金动态监控平台为抓手,着力打通扶贫资金监控到项目、到人到户的“最后一公里”,完成了46个项目涉及资金3.06亿元的绩效录入工作,绩效目标填报率为100%,进一步保证了项目的落地建设和资金的高效运行。

(七)巩固脱贫攻坚成果,全力推进乡村振兴。一是认真研究国家财政农业资金管理政策,做好农业项目资金保障工作。2021年,县财政局严格按照“大类间打通”、“跨类别使用”和“统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则,紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务推进,围绕农业生产发展和农村基础设施建设两大方面,合理配置各类涉农整合资金,编制了《和政县2021年统筹整合使用财政涉农资金(年中)实施方案》,共整合各级各类涉农资金3.47亿元。其中:在农业生产发展方面安排资金1.83亿元,主要用于种养植业发展、村集体发展、草原生态修复治理、产业配套基础设施建设、农民培训、就业补助、小额信贷贴息等8类26个项目;在农村基础设施建设方面安排资金1.64亿元,主要用于农村公路建设、水利设施建设、安全饮水、农村人居环境、农村住房抗震改造项目、易地搬迁贷款贴息等6类20个项目。二是明确任务,狠抓落实,全面开展了扶贫资产摸底管理工作。按照省州要求,对2018-2020年我局扶贫项目资产进行摸底盘查,2013—2020年我局投入各级各类扶贫资金4.34亿元,形成扶贫项目资产2.14亿元,并在政府服务网站公开发布。完成支出调查、审核、登薄、公告和颁证工作,已确权登记支出2.14亿元、占资产总规模的100%,已开展清产核资2.14亿元(不需要资产评估的资产),占确权到村、到乡镇、到县规模(2.14亿元)的100%(不包括确权到户资产),现已将确权资产全部移交至各个乡镇。

(八)统筹各项工作,财政职能充分发挥。一是国有资产管理工作。县国资中心从维护国有资产安全和完整,提高国有资产使用效益入手,按照州上统一要求,建立健全了国有资产管理系统,按期完成了全县170个行政事业单位的国有资产年报编报工作。认真做好国有资产核销、划转、评估工作,对全县23个单位上报的已报损、报废、划转的固定资产进行了核销,核销资产总额为727.56万元,对资产价值2300万元的和政县人力资源综合服务楼及时划转入账,对滴珠山综合服务楼和服务大厅等国有资产依法依规进行了处置。二是政府采购工作。县采购办以服务政府工作为中心,坚持“规范、高效、公正、廉洁”的工作理念,狠抓管理制度化、程序规范化、办事透明化、服务效率化,优质高效地完成了各项采购项目审批工作。全年审批各单位采购计划2.46亿元,其中:通过州公共资源交易中心统一进场交易59次,采购预算2.32亿元,实际采购2.287亿元,节约资金334.45万元,节约率1.4%;各预算单位协议供货(定点)采购1436.5万元。发布政府采购信息138次,中标成交公告59次。对5家采购代理机构的29个政府采购代理项目进行了重点监督评价。三是非税收入征收管理工作。加大非税收入征收力度,截至12月底完成一般公共预算非税收入4769万元,其中:专项收入696万元,行政事业性收费收262万元,罚没收入928万元,国有资源有偿使用收入2883万元。加强票据规范化管理,对全县3家私立医院的票据管理及使用情况进行了专项检查。在票据管理方面,保质保量的完成了票据的领购、发售、核销和监管等工作;全面推进财政票据电子化管理软件的使用,进一步提高系统的稳定性和安全性;切实提升服务管理效能,实现便民、利民和惠民的服务目标,使票据使用单位办事更方便、更快捷。四是会计管理工作。一是根据省州统一安排部署,按期完成了312名会计从业人员的信息采集工作;二是开展代理记账审批工作,贯彻“放管服”改革精神,加强事前审批管理,对3家符合条件的机构及时发放代理记账许可证;三是组织全县182个单位完成了2020年度行政事业单位内部控制报告编制、审核、报送等工作,有效提高了行政事业单位内部管理水平;四是完成了松鸣镇卫生院等11个单位的会计手续移交监交工作;五是举办了和政县财务人员业务知识培训班,各乡镇、县直各单位财务负责人和财务人员共计520人员参加了培训,进一步提升了全县财务人员的工作能力和业务水平。

(九)推进党史学习教育,凝聚财政干部力量。一是加强组织领导。成立了局党组书记、局长为组长,班子成员为副组长,各股室负责人为成员的党史学习教育领导小组,为党史学习教育工作提供坚实的组织保障。二是精心谋划部署。印发了《和政县财政局开展党史学习教育实施方案》,对全局党史学习教育从目标要求、方法步骤、时间安排、要素保障等方面做出了具体明确的部署安排。召开干部职工大会,传达习近平总书记在全国党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,部署安排局党史学习教育工作。三是浓厚舆论氛围。充分利用微信工作群、微信公众号、新和政APP、电子显示屏等媒介,实行“线上+线下”相结合,积极开展全方位、多角度、深层次、立体式的宣传教育,全面宣传党史学习教育的目标要求、重大意义、重点内容、进度安排,凝聚全局干部职工的思想共识,营造了人人知晓、人人参与的浓厚氛围。四是深入学习党史。一方面,推行潜心自学。《论中国共产党历史》、《中国共产党简史》等四本学习辅导资料全局党员人手一本,要求全体党员每日坚持自学,并做好学习笔记,撰写心得体会。另一方面,开展专题学习。要求党支部以“三会一课”、主题活动党日为主要载体,积极开展以党史为主题的集中学习,组织党员前往革命遗址瞻仰学习,帮助广大党员了解党史、读懂党史,从百年党史中汲取精神营养,凝聚奋进力量。

二、存在的问题

一是我县财源结构单一,增收渠道少,特别是非税收入增收渠道少,闲置国有资产处置有限,罚没收入渠道少,加之受经济下行、普遍性减税降费政策等因素影响,重点税源行业整体增收力度较小,持续增收的后劲不足,财政收入增长压力较大

财力缺口不断增大。由于在重点领域建设项目方面的投入逐年加大,以及受养老改革、政策性增资等因素影响,县级保工资、保运转、保基本民生压力随之加大,新增财力无法满足支出需求,财力缺口较大。

三是财政局业务干部少,懂财务、懂金融的干部紧缺,业务工作开展比较吃力。

三、2022年工作打算

2022年,我们将继续贯彻好省州县财政工作部署,围绕县第十六次党代会精神和总体发展思路,聚焦重点,精准发力,需要着力抓好以下几个方面的工作。

(一)强化组织收入,持续壮大财政实力。加强与税务部门的协作配合,推进联合治税,在落实好减税降费政策的基础上,全力抓好骨干税源、主体税收的收缴入库,挖掘潜力,堵塞漏洞,保证各项税收应收尽收。同时财政部门加大对国有土地有偿使用收入、罚没收入、行政事业性收费和政府性基金等各项政府非税收入的清查监缴力度,促进非税收入依法依规征缴,确保财政收入稳定增长。

(二)紧盯政策导向,积极争取政策资金。抢抓政策机遇,加大衔接汇报力度,全力争取省州财力补助、专项建设资金、一般性转移支付、县级财力保障奖补资金、国家生态功能区转移支付资金、新增专项债券额度、财政专项扶贫等各类资金,进一步扩大财政资金总量,切实缓解财政困难的现状。

(三)优化支出结构,提高财政保障水平。坚决贯彻《预算法》,硬化预算约束,进一步规范全县财政支出预算管理,提高资金拨付实效性,保证各类项目支出按规定时限下达到项目单位,全面落实各部门预算执行的主体责任,对支出进度缓慢的部门采取催支、通报等方式,督促加快支出进度。加强预算执行管理,所有财政性资金全部实行国库集中支付。加大存量资金盘活力度,盘活资金统筹安排用于脱贫攻坚,提高资金使用效益。

(四)坚持依法理财,推进财税体制改革。严格执行人大批准预算,在政府门户网站按期公开政府本级及部门预决算、“三公”经费预决算,确保预决算公开及时、内容真实、形式规范。严格政府性债务限额管理,落实偿债主体责任,建立债务风险预警和考核问责机制,规范政府性债务举借。规范政府采购管理,严格执行政府集中采购目录和限额标准,对集中采购目录中通用类货物全部实行网上竞价,切实改善营商环境加强对全县财会人员的教育培训,培养高素质的财务管理人员,推动财政管理工作“新提升、新突破”。

(五)注重贷款监管,营造健康金融环境。继续采取超常规措施,全力追缴互助社逾期借款,确保到年底全面完成互助社清退工作任务;继续抓好双联贷款代偿资金清收追缴工作,成立清收小组逐户开展清收,对重点赖债户向法院依法起诉追缴,确保双联惠农贷款工作顺利过渡,圆满收官。加大力度开展扶贫小额信贷回收工作,督促兰州银行对到期续贷户每月批量发送分期还款的宣传信息和催款信息,增强群众还款意识,确保按期还款,减轻群众一次性还款的压

(六)狠抓重点环节,全面实施绩效管理。完善预算绩效管理制度办法,将所有财政资金纳入预算绩效管理,引入第三方机构对扶贫项目开展绩效评价工作,着力提高绩效评价质量确保财政资金安全高效使用。


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